La sección "Debates para el desarrollo",
inaugurada en el Undécimo Informe, introduce un enfoque propositivo
y comparativo en el análisis de temas clave para el desarrollo
nacional. Esta perspectiva implica la elaboración de estudios
comparativos sobre asuntos relevantes en materia de política
pública que constituyen desafíos en la agenda del
país. Se trata, en síntesis, de abordar la siguiente
pregunta: ¿qué han hecho otras naciones para vencer
obstáculos similares a los que enfrenta Costa Rica en el
tema bajo consideración?
El resultado de este ejercicio apunta hacia la identificación de
alternativas viables de política pública que permitan
enriquecer el debate nacional. No se trata de diseñar "recetas"
sino de ensanchar el "menú" de opciones a las
que los diversos sectores institucionales, políticos y
sociales pueden acudir para solventar los problemas estudiados.
Este ensanche de la deliberación se basa en la cuidadosa
indagación de las experiencias internacionales en aspectos
como tipos de medidas, contextos, costos, efectos de corto y largo
plazo, entre otros.
Este año el ejercicio propositivo se centra en el tema de la infraestructura
vial, por dos razones fundamentales. En primer lugar es incuestionable
la importancia de un infraestructura vial moderna como instrumento
estratégico para el desarrollo humano; así lo demuestran
sus múltiples efectos en diversas dimensiones: apoya el
crecimiento económico en tanto facilita el traslado de
bienes y servicios para los mercados interno y externo; permite
la movilización de las personas y la integración
-al menos física- de áreas periféricas y
grupos sociales; promueve el desarrollo rural y contribuye a la
implantación de modelos de gestión en armonía
con la naturaleza. Por otra parte, desde su segunda edición
(1996) este Informe a venido señalando la modernización
de la infraestructura vial como un desafío impostergable
para el país, razón por la cual ha dado seguimiento
al tema y, en años recientes, gracias a la colaboración
de diversos investigadores y del Laboratorio Nacional de Materiales
y Modelos Estructurales (LANAMME) de la Universidad de Costa Rica,
ha logrado estructurar un diagnóstico detallado en esta
materia. Este esfuerzo ha generado valiosos insumos para desarrollar
el enfoque propositivo y comparativo que se busca.
Un segundo componente de esta sección es el resumen del proyecto "Estrategia
Siglo XXI: conocimiento e innovación hacia el 2050 en Costa
Rica" , desarrollado mediante un proceso amplio y participativo
en el que se contó con los aportes de numerosas personas
de reconocido liderazgo en los ámbitos académico,
empresarial e institucional, y que fue coordinado por los científicos
Gabriel Macaya y Alejandro Cruz. Se trata de una propuesta que,
con la mirada puesta en la primera mitad del siglo XXI, busca
orientar al país hacia el máximo aprovechamiento
de su incorporación a la economía mundial y hacia
el logro del desarrollo humano sostenible a través de la
educación, la ciencia y la tecnología. Por la relevancia
del tema en el debate nacional, y por ser una iniciativa de carácter
propositivo y comparativo, se consideró oportuno incluirla
como un aporte especial a los "Debates para el Desarrollo"
.
Finalmente, la sección se completa con dos ejercicios de debate bajo la
modalidad de "miniforos" , ya utilizada en las dos ediciones
anteriores del Informe. Este año se trabajaron dos temas:
gobernabilidad del recurso hídrico y reformas electorales.
Cabe agregar que en el Undécimo Informe, la sección
"Debates para el desarrollo", dedicada al tema de la
universalización de la educación secundaria, generó
numerosas y positivas reacciones, lo que aportó un aliciente
adicional para desarrollar un nuevo ejercicio en esta edición.
