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Informe IV - Centroamérica

Cuarto Informe Estado de la Región en desarrollo humano sostenible 2011

Noticias breves sobre principales hallazgos 

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Noticias económicas 2.94 Mb
Noticias ambientales 2.86 Mb
Noticias políticas 4.41 Mb
Noticias de integración 1.70 Mb

 

Detalle de noticias

Sociales Centroamérica avanza en salud, educación y servicios básicos  pero persisten rezagos en violencia social y desnutrición Durante los últimos años en toda la región aumentó la esperanza de vida y disminuyó la mortalidad infantil. Sin embargo, la persistencia de la violencia social, la desnutrición crónica y la insuficiente cobertura de los servicios de salud limitan el ritmo de los avances y la capacidad para revertir los rezagos históricos. ver más
Pobreza aumenta en istmo por crisis económica La incidencia de la pobreza en la región centroamericana por insuficiencia de ingresos/consumo asciende a 47% (pobreza general) y 18,6% (pobreza extrema) según estimaciones para el 2008, o el año más cercano a este. Esto representa un aumento de 0,5 puntos porcentuales en la pobreza general con respecto a la estimación realizada en el anterior Informe Estado de la Región ver más
Amplias brechas entre zonas urbanas y rurales Las zonas rurales centroamericanas están significativamente más rezagadas que las urbanas en indicadores sociales clave como pobreza, infraestructura y educación. Sin embargo, para los países con información disponible hay evidencia de que, al menos en el ámbito de la pobreza, las distancias se están cerrando. ver más
Aumenta participación laboral femenina pero avance es lento Durante la primera década del siglo XXI, en todos los países del Istmo aumentó la participación laboral de las mujeres. Sin embargo, los avances fueron lentos, de entre 1% (Nicaragua) y 5% (Belice y Costa Rica). En consecuencia, el nivel regional de participación femenina en la fuerza de trabajo era cercano al 40% a la fecha de la medición más reciente disponible (2009). Los datos indican que esta participación se mantuvo estable durante la crisis económica internacional. ver más
Jóvenes enfrentan pobreza y más barreras de ingreso al mercado laboral El desempleo afecta con mayor intensidad la fuerza laboral joven en Centroamérica. En el grupo de edad de 15 a 24 años la tasa de desocupación a nivel regional (2009) fue de 10,4%, más del doble del desempleo total (5,1%). ver más
Población con discapacidad más expuesta a la pobreza La información sobre las personas que viven con alguna discapacidad en Centroamérica es heterogénea y no está actualizada. Algunas estimaciones sugieren la existencia de 1,6 millones de personas en esta condición y otras menos conservadoras elevan la cifra a 3 millones. ver más
Gasto social crece en la región El incremento del gasto social en la región osciló entre 19% y 67% al comparar el nivel per cápita de 2000 con el del año más reciente (alrededor del 2008). ver más
Sin evidencias de clientelismo o corrupción en programas de transferencias condicionadas Las transferencias monetarias condicionadas aparecieron como una nueva forma de hacer política social en América Latina. Un estudio realizado para este Informe a finales del 2010, constató que estos programas tienen una adecuada focalización, es decir, que en general las ayudas se están dando a familias que las necesitan. Aunque hay distorsiones, existe consistencia en el otorgamiento de los beneficios según niveles socioeconómicos. ver más
Población rural e indígena son los grupos más rezagados Las comunidades rurales e indígenas enfrentan barreras que limitan sus oportunidades y el desarrollo de sus capacidades. Su rezago en el acceso a servicios como salud y educación, agua potable y saneamiento, mercado laboral e infraestructura productiva, queda manifiesto en las brechas en su perfil demográfico con respecto al resto de la población. ver más
Crecimiento de la población centroamericana se desacelera La población centroamericana aumentará alrededor de once millones en los próximos quince años mientras que en los últimos diez años se incrementó en casi siete millones de personas ver más
Crecimiento de la población urbana genera fuertes presiones Entre 1970 y 2010 la población centroamericana pasó de 17,7 a 42,5 millones de habitantes. Este aumento fue acompañado por un creciente grado de urbanización; a nivel regional el peso de la población urbana aumentó en 21 puntos porcentuales en ese período (gráfico 2.11). Aunque la cantidad de pobladores de las zonas rurales también creció (cerca de 2% anual), lo hizo a un ritmo mucho menor que en las zonas urbanas (entre 3% y 4% anual). ver más
Más de tres millones de hogares en istmo viven en condiciones paupérrimas Al cierre de la primera década del siglo XXI, alrededor de 3,3 millones de hogares (17,2 millones de personas) en el Istmo subsisten en condiciones paupérrimas, con accesos nulos o precarios a los mercados de trabajo y bajísimos niveles de instrucción pública ver más
Exclusión social es más grave en áreas rurales Las zonas rurales centroamericanas son las más aquejadas por la exclusión social. No obstante, debido a las limitaciones de las encuestas de hogares no es posible una mayor desagregación territorial en el análisis por lo que se consideran medidas indirectas como el índice de desarrollo humano de los municipios. ver más
Salto realista a inclusión social requiere acuerdo político Un salto realista permitiría reducir de modo sustancial la exclusión social en todas las naciones del Istmo, sobre todo en las zonas urbanas. Sin embargo, la magnitud de esa reducción dependerá críticamente del enfoque de política pública que se adopte. ver más
Deslizamiento hacia Estados degradados es escenario político futuro más probable si no hay acuerdo nacional La probabilidad de un acuerdo político duradero para disminuir los altos niveles de exclusión social es muy baja si prevalecen las actuales condiciones en los países más aquejados por la exclusión. Sus sistemas políticos están bloqueados a acciones de redistribución social como las implicadas en el combate a este flagelo. La principal consecuencia de este bloqueo político es la probabilidad de que algunas de estas sociedades se deslicen hacia escenarios de Estados degradados, defectuosos e incapacitados para cumplir razonablemente sus funciones básicas e impulsar el desarrollo humano. ver más
Probabilidad de alcanzar un acuerdo político para reducir la exclusión social Ante un deterioro de las condiciones políticas, una reacción probable es que las élites procuren “salidas en falso” para defenderse, y podrían alterar el balance de poder político y económico a favor de ciertos actores, pero no modificarían significativamente ninguno de los factores que propician el deslizamiento hacia un escenario de Estados degradados. ver más
Económicas Migraciones intrarregionales se concentran entre Nicaragua y Costa Rica El principal flujo intrarregional migratorio se origina en Nicaragua y tiene como destino Costa Rica, alrededor de 315.000 personas. ver más
Crisis internacional generó retroceso económico con distinta intensidad Los altos niveles de crecimiento económico alcanzados por Centroamérica no lograron traducirse en niveles proporcionales de progreso social y se revirtieron rápidamente, debido a la fuerte contracción económica internacional al final de la última década. Estos resultados confirman la persistente desigualdad que tiende a concentrar las oportunidades productivas y los ingresos en pocos segmentos de población. ver más
Lento avance en recaudación tributaria La mayoría de las reformas implementadas en gestión tributaria durante la última década han sido parciales, con resultados limitados y han respondido a presiones fiscales del momento, más que a la intención de fortalecer los sistemas tributarios desde el punto de vista económico y de equidad. La evasión sigue siendo un problema común. ver más
Deuda pública de la región disminuye pero tendencia no se garantiza a futuro La deuda pública de la región mostró una tendencia a la baja, que llevó a que se redujera en 17,5% del PIB entre el 2004 y el 2007, principalmente como resultado de una caída de 15% del PIB en la deuda pública externa. Sin embargo, esta tendencia comenzó a revertirse en el 2009. ver más
Apertura comercial se incrementa en la región En la fase expansiva (2004-2007) las remesas compensaron el deterioro de los términos de intercambio. Casi el 81% de las exportaciones de Centroamérica, sin considerar la maquila, se encuentran amparadas a un tratado de libre comercio (TLC) vigente, en proceso de ratificación o recién negociado, como es el caso del Acuerdo con la Unión Europea. Si se toman en cuenta las exportaciones totales, el porcentaje es del 86%. Las importaciones alcanzan alrededor del 70% y el 73%, respectivamente. ver más
Servicios registran mejores resultados Durante la fase de expansión económica (2004-2007), las actividades más dinámicas en términos reales fueron las relacionadas con servicios privados, en particular los financieros, el transporte y las comunicaciones. Ello se debió, en buena medida, a la mayor apertura comercial y su efecto en los servicios de transporte transfronterizo, así como a la liberalización del mercado de las telecomunicaciones en varias economías y el ingreso de nuevos operadores financieros a la región. ver más
Turismo experimentó fuerte contracción En la última década, el ingreso de divisas por turismo en Centroamérica mostró un comportamiento similar al de las exportaciones de bienes. En el período 2004-2007 tuvo una expansión importante para la región en general (12,7%) y para Panamá, Guatemala y Belice en particular. ver más
Exportaciones intrarregionales crecen más que las extrarregionales Las exportaciones intrarregionales tuvieron un mejor desempeño que las extrarregionales. Durante la década las primeras crecieron a una tasa promedio anual del 8,5%, mientras que las segundas lo hicieron en 5,3%. ver más
Ambientales    Cambio climático magnifica amenazas que ya golpean a Centroamérica El cambio climático plantea una situación contradictoria: Centroamérica es responsable de menos del 0,5% de las emisiones de gases de efecto invernadero pero es reconocida como la zona del mundo potencialmente más vulnerable a sus impactos ver más
Amplio debate pero limitado compromiso a nivel mundial La región es prolífera en declaraciones, políticas y estrategias; sin embargo, en ellas se señalan tareas que en su mayoría carecen de definición en cuanto a responsables y recursos, y pocas se han traducido en acciones concretas y sostenibles. Además, las primeras iniciativas en este campo se han centrado en la reducción de emisiones. ver más
Centroamérica muestra deuda ecológica Centroamérica superó la capacidad de su territorio para satisfacer el ritmo de uso de los recursos de su población, es decir, muestra una “deuda ecológica”: esto significa que, con el ritmo prevaleciente de uso de los recursos naturales, cada habitante requiere un 10% más de la superficie disponible para cada uso del suelo. En 2003 la brecha era positiva (se requería un 84% del territorio disponible). El notable cambio se explica, principalmente, por la porción que corresponde a la huella de carbono (un 30,5% de la huella total). ver más
Agua abunda pero 4,5 millones de personas no tienen acceso a ella en istmo Centroamérica tiene agua en abundancia, en especial por su posición geográfica, precipitación y la enorme cantidad de ríos y lagos que alimentan sus ecosistemas y abastecen a su población. Sin embargo, la disponibilidad y el acceso al agua para uso humano no son extendidos en todas las regiones y sectores sociales, y el recurso es vulnerable a la contaminación por mal manejo de aguas residuales y poca regulación de las actividades productivas. ver más
Sobreexplotación pesquera evidencia uso inadecuado del recurso Panamá, Costa Rica y El Salvador son los países con mayor captura pesquera y existen grandes diferencias según la vertiente: en el Pacífico hay una pesca más productiva que en la costa caribeña. ver más
Nuevas ventanas de riesgo y conflicto: caso minería metálica Las empresas mineras suelen establecerse en zonas rurales pobres, donde generan expectativas de empleo, y en la mayoría de los casos cuentan con el apoyo inicial de las autoridades políticas nacionales. Usualmente operan con cánones muy bajos, que se traducen en una escasa retribución financiera para los Estados. ver más
Protección de áreas protegidas es frágil Aunque la región tiene un significativo porcentaje de territorio bajo resguardo, las modalidades predominantes en varios países no son exclusivamente de conservación, sino que incluyen formas de uso sostenible de los recursos naturales. ver más
Aumenta 82% especies en peligro El número de especies en peligro se incrementó en 82%, hasta alcanzar 1.325 (593 de flora y 732 de fauna) durante el período 2002-2010 lo que el informe cataloga como desalentador. ver más
Pérdida de bosque se mantiene aunque a menor ritmo Todos los países -salvo Costa Rica- siguieron esta tendencia, aunque en general la tasa de pérdida ha ido decreciendo, no obstante continúa la presión que ejercen el desarrollo de actividades extractivas, la expansión agrícola y ganadera, la tala ilegal y otros usos. ver más
Crece impacto de desastres hidrometereológicos Según la base EM-DAT, Centroamérica registra un 100% más de desastres hidrometereológicos en el período 2000-2009 (121 reportes), con relación al período 1990-1999 (60). ver más
Vulnerabilidad y exposición mantienen construcción social del riesgo La gestión del riesgo ha cobrado auge en Centroamérica desde que el huracán Mitch marcó, a finales de los años noventa, un punto de inflexión en la comprensión sobre el alto costo humano y económico de la vulnerabilidad. ver más
Resalta acción regional en gestión de cuencas compartidas En la gestión de áreas protegidas y del patrimonio natural sobresale el trabajo en torno a las veinticinco cuencas compartidas (llamadas también internacionales o transfronterizas) que existen en Centroamérica, y que cumplen una función clave en el abastecimiento de agua. ver más
 Políticas
Varios países de Centroamérica tienen estado hostil a la democracia La mayoría de las naciones del istmo exhiben una arquitectura estatal pequeña, simple y con poco peso presupuestario, débil presencia en ámbitos clave de la vida social, una marcada concentración de poder en el Ejecutivo y una estructura de toma de decisiones que favorece -legalmente sancionada- la representación de un solo grupo, los empresarios. ver más
Estados con más instituciones y presupuestos alcanzan mayor crecimiento económico Al cierre de la primera década del siglo XXI, los siete Estados centroamericanos estaban compuestos por casi mil instituciones públicas (968). Son Estados cuyos aparatos institucionales tienen muy distintos tamaños y dotaciones de recursos. A menor desarrollo económico, menor tamaño del aparato institucional, excepto Panamá. ver más
Corporativismo da ventaja a empresarios en toma de decisiones públicas En todos los países, los empresarios constituyen, con amplia ventaja, el grupo con mayor penetración, por lo general en instituciones de los ámbitos económico y financiero. Además, frecuentemente son el único sector representado. En contraste, la presencia de otros grupos productivos o sociales, tales como los trabajadores organizados, las mujeres, los grupos ambientalistas y las comunidades indígenas es mínima. ver más
Baja presencia de institucionalidad y operadores de justicia en la región

En buena parte de los países del istmo se evidencia una baja presencia de instalaciones y operadores de justicia así como una menor penetración institucional de los sistemas de justicia en los territorios con menor desarrollo humano.
Los sistemas de administración de justicia de El Salvador y Costa Rica son los que tienen mayor penetración territorial. Poseen el doble o hasta seis veces la cantidad de oficinas y operadores (jueces, fiscales y defensores públicos) que Guatemala y Panamá.

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Sin capacidad para dispensar justicia pronta En la mayoría de los países y materias, los sistemas judiciales tienen serias dificultades para dispensar una justicia pronta, y no se aprecian avances significativos durante los últimos años. ver más
Mayoría de países del istmo con débil seguridad social Los países más aquejados por la exclusión social poseen los modelos más endebles, inequitativos y con menor capacidad para una rápida ampliación de sus reducidas coberturas. ver más
Escasa capacidad estatal para enfrentar creciente violencia homicida En los últimos once años (2000-2010) en Centroamérica han sido asesinadas más de 145.000 personas, lo que equivale a una tasa anual promedio de 34 homicidios por cada 100.000 habitantes. Esto sitúa a la región entre las zonas más violentas del planeta, solo por debajo del sur de África. ver más
Amenazas directas a profesión periodística En Centroamérica 25 periodistas fueron asesinados, 44 recibieron atentados directos de diversa índole y 20 amenazas contra medios de comunicación. entre los años 2008 y 2010. ver más
Pocas oportunidades de participación por democracia directa La ola de reformas políticas de reconocimiento y uso de mecanismos de democracia directa observada en América Latina no ha entrado de lleno en Centroamérica. Dieciséis de los dieciocho países latinoamericanos continentales han introducido modificaciones en sus ordenamientos jurídicos. De estos, cinco no los han utilizado todavía, entre ellos tres naciones centroamericanas: El Salvador, Honduras y Nicaragua ver más
Bajo activismo social En Centroamérica un segmento importante, pero minoritario, de la población está compuesto por ciudadanos inactivos que no votan ni participan en asuntos de su comunidad y tampoco procuran influir en la gestión pública, sea peticionando o protestando. ver más
Protestas sociales se concentran en trabajadores y grupos de vecinos En Centroamérica, solo una pequeña minoría de ciudadanos se organiza para protestar ante el estado de cosas imperante en sus lugares de trabajo y residencia. De acuerdo con la información del Barómetro de las Américas 2010, de la Universidad de Vanderbilt, entre el 4% y el 10% de la población participó en alguna protesta organizada en el curso del año previo al estudio. ver más
Poca participación en gestión local La participación ciudadana en el ámbito local tiende a ser baja en Centroamérica, sin grandes cambios recientes. Las mayorías no tienen contacto alguno con su municipalidad: no realizan gestiones, peticionan o participan en reuniones convocadas por el gobierno local. ver más
Alternancia del poder pero con elecciones cuestionadas En El Salvador, Honduras y Panamá la oposición política derrotó al partido gobernante en el 2009. En Costa Rica triunfó la continuidad en el 2010. Sin embargo, en las elecciones hondureñas y las municipales en Nicaragua con problemas de legitimidad y transparencia, ello evidencia desafíos en materia de gestión electoral. ver más
Mejoras en derecho a votar de adultos mayores, personas privadas de libertad y residentes en extranjero Durante los últimos años, las naciones del Istmo han avanzado en la aprobación de reformas y acciones políticas concretas para reducir las exclusiones políticas y las barreras que dificultan a grupos como los indígenas, las personas discapacitadas, los adultos mayores y los residentes en el exterior, ejercer libremente sus derechos civiles y políticos. ver más
Se intensifican cuestionamientos a independencia judicial Durante los últimos cinco años, la independencia de los poderes judiciales de la región ha sido cuestionada de manera creciente, tanto por sectores políticos y la sociedad civil en los países y organizaciones internacionales, públicas y privadas. Honduras y Nicaragua son los casos más extremos, por la participación que tuvieron los órganos judiciales en las crisis políticas de estos países ver más
Aumento en presupuestos judiciales no satisface necesidades mínimas En el período 2005-2009, en toda Centroamérica se registraron incrementos cercanos al 30% o 40% en el gasto judicial per cápita. En el 2005, los valores reportados por Costa Rica y El Salvador (los más altos de la región: 23 y 40 dólares per cápita, respectivamente) más que duplicaban los de Guatemala, Nicaragua y Honduras (los más bajos: 8,9, 7,7 y 7,2 dólares per cápita, en cada caso). ver más
Mayoría de los países sigue con pocos operadores judiciales El acceso ciudadano a los sistemas de justicia sigue siendo muy dispar en Centroamérica en cuanto a cantidad de habitantes por tribunal, relación de habitantes por juez y el acceso a la defensa pública. ver más
Casos pendientes se incrementan y retardan justicia En la mayoría de los sistemas judiciales de Centroamérica los despachos resuelven menos casos de los que ingresan cada año. Esto provoca importantes retrasos y, con ello, el incumplimiento del principio de justicia pronta que todos estos sistemas están obligados a dispensar ver más
Integración SICA con débil capacidad para promover desarrollo humano Las instituciones del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) no tienen la robustez y sostenibilidad necesarias para desplegar las acciones que demanda su marco de competencias y la coordinación con los Estados sigue siendo uno de los mayores desafíos pendientes. ver más
Seguridad ciudadana tema clave en la institucionalidad regional La alta incidencia del crimen violento y la inseguridad en Centroamérica, así como el incremento de las acciones de la delincuencia organizada, motivaron una ampliación del trabajo de la institucionalidad regional relacionada con la seguridad ciudadana durante el período 2007-2010. ver más
SICA realiza consulta ciudadana para formulación de estrategias y planes Durante los últimos tres años, la institucionalidad de la integración dio cabida a mecanismos de consulta ciudadana, que fueron utilizados con distintos niveles de intensidad en la formulación de las estrategias regionales. ver más
Detectan debilidades en control interno institucional Los informes publicados por el Consejo Fiscalizador Regional, órgano encargado de garantizar que los recursos invertidos para desarrollar proyectos y programas en los países que conforman el SICA sean utilizados de manera correcta y transparente, han reportado enfáticamente la debilidad de los controles internos de las instituciones. ver más
Centroamérica demuestra capacidad regional para negociar con Europa El desarrollo de las negociaciones con la Unión Europea mostró que, pese a las diferencias que surgieron, Centroamérica tiene capacidad para negociar desde una posición conjunta con vocerías rotativas ver más
Abundante normativa regional pero pocos avances en reforma al sistema La Secretaría General del SICA en su última compilación registró 190 instrumentos vigentes en el ordenamiento territorial entre convenios, tratados, protocolos y acuerdos de asociación aprobados. ver más
Unión aduanera progresa lentamente La unión aduanera centroamericana sigue enfrentando obstáculos en la armonización de aranceles, por la dispersión de acuerdos de libre comercio y tarifas preferenciales que tienen las naciones del Istmo con otros países o regiones del mundo, el temor de los gobiernos de perder sus ingresos por concepto de aranceles intrarregionales y la debilidad estructural y la falta de competencias de la institucionalidad centroamericana para administrar un proyecto de esta magnitud. ver más